永乐七年（公元1409年）设置奴尔干都司，管辖300多个卫、所，宣德十年（公元1435）年，奴尔干都司撤销。
奴尔干都司前后存在25年，并非中国历史所说是整个东北最高军政机关，而只是一个宣抚机构。
主要功能是用金钱收买的方式，拉拢满清各部落，得到名义上的管辖权。
奴尔干都司也不是一个常驻机关，明朝总共就没去过几次，从永宁寺碑就能看出，明朝只不过偶尔派人去一趟，给当地部落首长发钱、发证书，没有任何管理功能。
奴尔干都司前后存在25年，并非中国历史所说是整个东北最高军政机关，而只是一个宣抚机构。
主要功能是用金钱收买的方式，拉拢满清各部落，得到名义上的管辖权。
奴尔干都司也不是一个常驻机关，明朝总共就没去过几次，从永宁寺碑就能看出，明朝只不过偶尔派人去一趟，给当地部落首长发钱、发证书，没有任何管理功能。
奴尔干都司设立后，内官亦失哈等多次奉命去对当地部族宣谕抚慰。永乐十一年（公元1413年）亦失哈第三次到奴尔干都司时，在都司城西南、黑龙江恒滚河口对岸山上建永宁寺，并在寺前立碑。宣德七年（公元1432年）他第十次到该地时，发现寺已被毁，次年就委官重建，又立碑纪事。这两块碑详细地记载了设置奴尔干都司的经过与亦失哈屡次宣谕镇抚其地的情况。
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25年间，总共去了十次，一次数百人到数千人，都是去当地送钱的，立碑建寺之后很久，才发现被毁，又重立了一块，两块石碑县都存在俄罗斯哈巴罗夫斯克（伯力）博物馆。
永宁寺碑文：
敕修奴儿干永宁寺碑记 伏闻天之德高明 故能覆帱 地之德厚 故能持载 圣人之恶神圣 故能悦近而服远 博施而济众 洪惟我朝统一以来 天下太平五十年矣 九夷八蛮□ 山航海 骈肩接踵 稽颡于阙庭之下者 □莫枚举 惟东北奴儿干国 道在三译之表 其民曰吉列迷 及诸种野人杂居焉 皆□□慕化 未能自至 况其地不生五谷 不产布帛 畜养惟狗 野□□□□物□以捕鱼为业 食肉而衣皮 如弓矢 诸般衣食之艰 不胜为言 是以□法女直国 □□□恐□□□矣□□而未善 永乐九年春 持遣内官亦失哈等率官军一千余人 臣船二十五艘 复至其国开设奴儿干都司 □辽金时□□故业□□□□ 今日复见而 □矣□上□朝□□□都司□余人□□□印信□□衣服□□布钞□□而□ 依土立与□□收集□部人民 使之自相统属 十年冬□ 命中官亦失哈等载至其国 □海西抵奴儿干及海外苦夷诸民 赐男妇以衣服器用 给以谷米 宴以酒食 □□□欢忻 无一人梗化不率者 □□□□择地而建 □柔化斯民 使知敬顺 □□□相□之□ 十一年秋 卜奴儿干西有站满径之左山 高而有丽 先是已建观音堂于其上 今造寺塑佛 形势□雅粲然可观 国之老幼远近济济争趋 □□高□□□□威□ 永无厉疫而安□矣 即而曰 亘古以来未闻若斯朝民之□□□ 上忻下至吾子子孙孙 臣服永无□意矣 以斯观之 万方之外率土之民 不饥不寒 观□感戴矣 尧舜之治大□□□ 不过九州之内 今我□□□□ 蛮夷戎狄不假兵威 莫不朝贡内属 中庸曰 天之所覆 地之所载 日月所照 霜露所坠 凡有血气者 莫不尊亲 故曰 配天正谓我明□□□ 诚无息 与天同体□ 无尚也 □盛□故为文以记 庶万年不朽云尔 永乐十一年九月□□日 张童儿 张定安 镇国将军都指挥同知张旺 抚总正千户王迷失帖 王木哈里 □□卫指挥失秃鲁苦 弟秃花哈 妻叭嘛 指挥 彻里 □□ 王谨 弗提卫指挥佥事秃称哈 母小彦同男弗提卫千户纳兰（以下不明）千户 吴者因帖木儿 甯□ 马兀良哈 朱诚 王五十六 □□ 黄武 王□君 □（以下不明） 百户高中 刘官永奴 孙□ □得试 奴□□ 李敬 刘赛因不花 傅□ □□里帖□ 韩□ 张甫 金□ □原 高迁 叶胜 □□（以下不明） 赵锁古奴 王官音保 王阿哈纳 崔三 鬼三 □□ 康速合 阿卜哈 哈赤白 李道安 □道 闫三 总旗李速右（以下不明） 所镇抚王溥 戴得贤 宋不花 王速不哈 李海赤 高歹都 李均美 都事席□ 医士陈恭 郭□ 总吏黄显 费□ 监造千户金双顶 撰碑记行人铜台邢枢 书丹甯宪 书蒙古字阿鲁不花 书女真字康□ 钻字匠罗泰安来降快活城安乐州千户王儿卜 木答兀 卜里哈卫镇阿古里 阿剌卜 百户阿剌帖木□纳 所镇抚 赛因塔 把秃不花 付里住 大罗孙 自在州千户□剌□哈弗□的 阿里哥出 百户满秃 木匠作头石不哥儿 金卯白 揭英 妆塑匠方善庆 宋福 漆匠李八回□匠 昔三儿 吏信郎 烧砖瓦窑匠总旗熊闰 军人 张猪弟 泥水匠王六十
敕修奴儿干永宁寺碑记 伏闻天之德高明 故能覆帱 地之德厚 故能持载 圣人之恶神圣 故能悦近而服远 博施而济众 洪惟我朝统一以来 天下太平五十年矣 九夷八蛮□ 山航海 骈肩接踵 稽颡于阙庭之下者 □莫枚举 惟东北奴儿干国 道在三译之表 其民曰吉列迷 及诸种野人杂居焉 皆□□慕化 未能自至 况其地不生五谷 不产布帛 畜养惟狗 野□□□□物□以捕鱼为业 食肉而衣皮 如弓矢 诸般衣食之艰 不胜为言 是以□法女直国 □□□恐□□□矣□□而未善 永乐九年春 持遣内官亦失哈等率官军一千余人 臣船二十五艘 复至其国开设奴儿干都司 □辽金时□□故业□□□□ 今日复见而 □矣□上□朝□□□都司□余人□□□印信□□衣服□□布钞□□而□ 依土立与□□收集□部人民 使之自相统属 十年冬□ 命中官亦失哈等载至其国 □海西抵奴儿干及海外苦夷诸民 赐男妇以衣服器用 给以谷米 宴以酒食 □□□欢忻 无一人梗化不率者 □□□□择地而建 □柔化斯民 使知敬顺 □□□相□之□ 十一年秋 卜奴儿干西有站满径之左山 高而有丽 先是已建观音堂于其上 今造寺塑佛 形势□雅粲然可观 国之老幼远近济济争趋 □□高□□□□威□ 永无厉疫而安□矣 即而曰 亘古以来未闻若斯朝民之□□□ 上忻下至吾子子孙孙 臣服永无□意矣 以斯观之 万方之外率土之民 不饥不寒 观□感戴矣 尧舜之治大□□□ 不过九州之内 今我□□□□ 蛮夷戎狄不假兵威 莫不朝贡内属 中庸曰 天之所覆 地之所载 日月所照 霜露所坠 凡有血气者 莫不尊亲 故曰 配天正谓我明□□□ 诚无息 与天同体□ 无尚也 □盛□故为文以记 庶万年不朽云尔 永乐十一年九月□□日 张童儿 张定安 镇国将军都指挥同知张旺 抚总正千户王迷失帖 王木哈里 □□卫指挥失秃鲁苦 弟秃花哈 妻叭嘛 指挥 彻里 □□ 王谨 弗提卫指挥佥事秃称哈 母小彦同男弗提卫千户纳兰（以下不明）千户 吴者因帖木儿 甯□ 马兀良哈 朱诚 王五十六 □□ 黄武 王□君 □（以下不明） 百户高中 刘官永奴 孙□ □得试 奴□□ 李敬 刘赛因不花 傅□ □□里帖□ 韩□ 张甫 金□ □原 高迁 叶胜 □□（以下不明） 赵锁古奴 王官音保 王阿哈纳 崔三 鬼三 □□ 康速合 阿卜哈 哈赤白 李道安 □道 闫三 总旗李速右（以下不明） 所镇抚王溥 戴得贤 宋不花 王速不哈 李海赤 高歹都 李均美 都事席□ 医士陈恭 郭□ 总吏黄显 费□ 监造千户金双顶 撰碑记行人铜台邢枢 书丹甯宪 书蒙古字阿鲁不花 书女真字康□ 钻字匠罗泰安来降快活城安乐州千户王儿卜 木答兀 卜里哈卫镇阿古里 阿剌卜 百户阿剌帖木□纳 所镇抚 赛因塔 把秃不花 付里住 大罗孙 自在州千户□剌□哈弗□的 阿里哥出 百户满秃 木匠作头石不哥儿 金卯白 揭英 妆塑匠方善庆 宋福 漆匠李八回□匠 昔三儿 吏信郎 烧砖瓦窑匠总旗熊闰 军人 张猪弟 泥水匠王六十
重建永宁寺碑：
张察罕帖木都指挥同知康旺 都指挥佥事王肇舟 佟答剌哈 经历 刘兴 吏刘妙胜 重建永宁寺□□
□天之高覆 四时行 万物生焉 地之厚 二气合 万物育焉 □人至德 五常明 万姓归焉 □故□□仁昭而□ □□所化□ 无为而治 □□□者 恭惟我朝布德 □□□而逾明 □□□久矣 □□蛮夷戎狄闻风□□而朝□贡者 络绎不绝 惟奴儿干国 □□□之表 道□余里 人有□□□ 野人吉列迷 苦夷□重 译莫晓其言 非威□□□ 其心非□ 舟□□ 其地□□□ 其居风俗之□ 弗能备述 洪武间遣使至其国而未通 永乐中 上命内民亦失哈 □□□□大航五 至其国抚谕 □□设奴儿干都司 其官□□□斯民 □□□捕海青方物朝贡 上嘉其来服 □给赏□□还之 朝廷□□□命□使柔化之 十一年秋 择地满径之左 劫寺国民所观 □曰□□ 亘古来未有□此□□也 宣德初 复遣太监亦失哈部众再至 （以下不明） 圣天子与天体 明如日月□德之 □□□□之其民 □服且整饰 □佛寺大会而还 七年 上命太监亦失哈同都指挥康政 率官军二千 巨舡五十□至 民皆如故 独永宁寺□□基址有焉 究□□ 其□人吉列□□□者 绵悚惧战栗尤之以戮 而太监亦失哈等体皇上好生□逸之意 深加□□斯民 谒□□宴以酒食 □□□愈抚□ 于是人无老少踊跃欢忻 咸啧啧曰 天朝有□□之居 乃有启处之方 我属无患矣 时从□□□□ 敢不优□ 遂委官重造合工塑佛 不费而□ 华丽典雅 复胜于先 国人无远近皆来 顿首□曰 我等臣服□无疑矣 以斯观之 此我圣朝□□□道 高尧舜 存心于天下 加意于□民 使八□四裔□士 万姓无一饥寒者 太监亦失哈 都指军康政 □能□仁厚德 政治普化□□□夷 □□□伟欤懋哉 正□圣主 布德施惠 非求报于百姓也 郊望帝尝非求报于鬼神也 山致其高云雨兴焉 水致其深蛟龙生焉 君子致其道德而福禄归焉 是故有阴德必有阳报 有隐行必有昭名 此之谓也 故为文记万世不朽云
大明宣德八年癸丑岁季春朔日立
钦差都知监太监亦失哈 御马监左少监三命内官范桂 □□ 阮落 □蓝 阮通 给事中□旦 辽东都司都指挥康政 指军高勖 崔源 高□李□（以下不明） 金宝 金□ 崔越（以下不明） 高□ □□ 马旺 黄督 马□（中间不明） 医士□□（以下不明） □□ 王□ □□ □春 陆□（以下不明） 海西□□等卫指挥 木答兀哈 弗家奴 李希塔 木兀花□ □□□剌木兀哈（以下不明） （以上不明）周□ □□ 金海 王全 □□ 群英□□ 通事百户康安 书丹□□张竞 画匠□升 孙义 木匠 □成 石匠 □□ 余海 泥水匠□□ 铁匠雷遇春（以下不明） □□□都指军康福 王肇舟 佟胜 经历孙□ 吏刘观
张察罕帖木都指挥同知康旺 都指挥佥事王肇舟 佟答剌哈 经历 刘兴 吏刘妙胜 重建永宁寺□□
□天之高覆 四时行 万物生焉 地之厚 二气合 万物育焉 □人至德 五常明 万姓归焉 □故□□仁昭而□ □□所化□ 无为而治 □□□者 恭惟我朝布德 □□□而逾明 □□□久矣 □□蛮夷戎狄闻风□□而朝□贡者 络绎不绝 惟奴儿干国 □□□之表 道□余里 人有□□□ 野人吉列迷 苦夷□重 译莫晓其言 非威□□□ 其心非□ 舟□□ 其地□□□ 其居风俗之□ 弗能备述 洪武间遣使至其国而未通 永乐中 上命内民亦失哈 □□□□大航五 至其国抚谕 □□设奴儿干都司 其官□□□斯民 □□□捕海青方物朝贡 上嘉其来服 □给赏□□还之 朝廷□□□命□使柔化之 十一年秋 择地满径之左 劫寺国民所观 □曰□□ 亘古来未有□此□□也 宣德初 复遣太监亦失哈部众再至 （以下不明） 圣天子与天体 明如日月□德之 □□□□之其民 □服且整饰 □佛寺大会而还 七年 上命太监亦失哈同都指挥康政 率官军二千 巨舡五十□至 民皆如故 独永宁寺□□基址有焉 究□□ 其□人吉列□□□者 绵悚惧战栗尤之以戮 而太监亦失哈等体皇上好生□逸之意 深加□□斯民 谒□□宴以酒食 □□□愈抚□ 于是人无老少踊跃欢忻 咸啧啧曰 天朝有□□之居 乃有启处之方 我属无患矣 时从□□□□ 敢不优□ 遂委官重造合工塑佛 不费而□ 华丽典雅 复胜于先 国人无远近皆来 顿首□曰 我等臣服□无疑矣 以斯观之 此我圣朝□□□道 高尧舜 存心于天下 加意于□民 使八□四裔□士 万姓无一饥寒者 太监亦失哈 都指军康政 □能□仁厚德 政治普化□□□夷 □□□伟欤懋哉 正□圣主 布德施惠 非求报于百姓也 郊望帝尝非求报于鬼神也 山致其高云雨兴焉 水致其深蛟龙生焉 君子致其道德而福禄归焉 是故有阴德必有阳报 有隐行必有昭名 此之谓也 故为文记万世不朽云
大明宣德八年癸丑岁季春朔日立
钦差都知监太监亦失哈 御马监左少监三命内官范桂 □□ 阮落 □蓝 阮通 给事中□旦 辽东都司都指挥康政 指军高勖 崔源 高□李□（以下不明） 金宝 金□ 崔越（以下不明） 高□ □□ 马旺 黄督 马□（中间不明） 医士□□（以下不明） □□ 王□ □□ □春 陆□（以下不明） 海西□□等卫指挥 木答兀哈 弗家奴 李希塔 木兀花□ □□□剌木兀哈（以下不明） （以上不明）周□ □□ 金海 王全 □□ 群英□□ 通事百户康安 书丹□□张竞 画匠□升 孙义 木匠 □成 石匠 □□ 余海 泥水匠□□ 铁匠雷遇春（以下不明） □□□都指军康福 王肇舟 佟胜 经历孙□ 吏刘观
永宁寺碑：
惟东北奴儿干国，道在三译之表，其民曰吉列迷、及诸种野人杂居焉。皆□□慕化， 未能自至。况其地不生五谷、 不产布帛， 畜养惟狗，野□□□□物□，以捕鱼为业，食肉而衣皮，如弓矢、诸般衣食之艰，不胜为言。
永乐九年春，持遣内官亦失哈等，率官军一千余人、臣船二十五艘，复至其国，开设奴儿干都司。
今日复见而□矣，□上□朝□□□，都司□余人，□□□印信，□□衣服，□□布钞，□□而，□ 依土立，与□□收集□部人民，使之自相统属，十年冬，□命中官亦失哈等，载至其国，□海西抵奴儿干及海外苦夷诸民，赐男妇以衣服、器用，给以谷米，宴以酒食，□□□欢忻，无一人梗化不率者，□□□□择地而建，□柔化斯民，使知敬顺。
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很明显是一次宣抚巡游，抵达奴尔干之后，用布钞、酒米、衣服拉拢女真各部落，赐给印信，使之自相统属。
惟东北奴儿干国，道在三译之表，其民曰吉列迷、及诸种野人杂居焉。皆□□慕化， 未能自至。况其地不生五谷、 不产布帛， 畜养惟狗，野□□□□物□，以捕鱼为业，食肉而衣皮，如弓矢、诸般衣食之艰，不胜为言。
永乐九年春，持遣内官亦失哈等，率官军一千余人、臣船二十五艘，复至其国，开设奴儿干都司。
今日复见而□矣，□上□朝□□□，都司□余人，□□□印信，□□衣服，□□布钞，□□而，□ 依土立，与□□收集□部人民，使之自相统属，十年冬，□命中官亦失哈等，载至其国，□海西抵奴儿干及海外苦夷诸民，赐男妇以衣服、器用，给以谷米，宴以酒食，□□□欢忻，无一人梗化不率者，□□□□择地而建，□柔化斯民，使知敬顺。
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很明显是一次宣抚巡游，抵达奴尔干之后，用布钞、酒米、衣服拉拢女真各部落，赐给印信，使之自相统属。
这种自说自话设立的都司，毫无任何管辖的权力，下面三百多个卫所，都是女真各个部落，明朝给钱的同时，也给部落首领发个印信。因此说这是明朝的领土，实在太扯淡了。
所谓领土，必须有事实上的控制和管辖，奴尔干都司显然不是。
奴尔干都司、乌斯藏都司、西番五王驻地和哈密卫都不是明朝的领土，都是所谓的羁縻机构，乌斯藏都司甚至连驻藏大臣那样的官员都没有。
此外，云南很多土司，实际上也都是羁縻卫所，各土司等同于独立王国，有军队、官吏、税吏，只不过名义上领一张明朝的印信。
所谓领土，必须有事实上的控制和管辖，奴尔干都司显然不是。
奴尔干都司、乌斯藏都司、西番五王驻地和哈密卫都不是明朝的领土，都是所谓的羁縻机构，乌斯藏都司甚至连驻藏大臣那样的官员都没有。
此外，云南很多土司，实际上也都是羁縻卫所，各土司等同于独立王国，有军队、官吏、税吏，只不过名义上领一张明朝的印信。
明朝行政区划
一、直隶
1、南直隶
2、北直隶
二、承宣布政使司
01、山东承宣布政使司
02、山西承宣布政使司
03、陕西承宣布政使司
04、河南承宣布政使司
05、浙江承宣布政使司
06、福建承宣布政使司
07、江西承宣布政使司
08、湖广承宣布政使司
09、四川承宣布政使司
10、广东承宣布政使司
11、广西承宣布政使司
12、贵州承宣布政使司
13、云南承宣布政使司
14、交趾承宣布政使司
三、都指挥使司
01、大宁都指挥使司
02、万全都指挥使司
03、山东都指挥使司
04、辽东都指挥使司
05、山西都指挥使司
06、山西行都指挥使司
07、陕西都指挥使司
08、陕西行都指挥使司
09、河南都指挥使司
10、湖广都指挥使司
11、湖广行都指挥使司
12、浙江都指挥使司
13、江西都指挥使司
14、福建都指挥使司
15、福建行都指挥使司
16、广东都指挥使司
17、广西都指挥使司
18、四川都指挥使司
19、四川行都指挥使司
20、贵州都指挥使司
21、云南都指挥使司
22、朵甘行都指挥使司
23、乌思藏行都指挥使司
24、奴儿干都指挥使司
四、其它卫所
1、关西诸卫所
哈密卫
安定卫
阿端卫
曲先卫
赤斤蒙古卫
沙州卫
罕东卫
罕东左卫
2、兀良哈诸卫所
朵颜卫
泰宁卫
福余卫
斡难卫
坚河卫
哈剌孩卫
海剌千户所
一、直隶
1、南直隶
2、北直隶
二、承宣布政使司
01、山东承宣布政使司
02、山西承宣布政使司
03、陕西承宣布政使司
04、河南承宣布政使司
05、浙江承宣布政使司
06、福建承宣布政使司
07、江西承宣布政使司
08、湖广承宣布政使司
09、四川承宣布政使司
10、广东承宣布政使司
11、广西承宣布政使司
12、贵州承宣布政使司
13、云南承宣布政使司
14、交趾承宣布政使司
三、都指挥使司
01、大宁都指挥使司
02、万全都指挥使司
03、山东都指挥使司
04、辽东都指挥使司
05、山西都指挥使司
06、山西行都指挥使司
07、陕西都指挥使司
08、陕西行都指挥使司
09、河南都指挥使司
10、湖广都指挥使司
11、湖广行都指挥使司
12、浙江都指挥使司
13、江西都指挥使司
14、福建都指挥使司
15、福建行都指挥使司
16、广东都指挥使司
17、广西都指挥使司
18、四川都指挥使司
19、四川行都指挥使司
20、贵州都指挥使司
21、云南都指挥使司
22、朵甘行都指挥使司
23、乌思藏行都指挥使司
24、奴儿干都指挥使司
四、其它卫所
1、关西诸卫所
哈密卫
安定卫
阿端卫
曲先卫
赤斤蒙古卫
沙州卫
罕东卫
罕东左卫
2、兀良哈诸卫所
朵颜卫
泰宁卫
福余卫
斡难卫
坚河卫
哈剌孩卫
海剌千户所
明代在全国设置十五个省级单位，包括：北直隶、南直隶、陕西、山西、山东、河南、浙江、江西、湖广、四川、广东、福建、广西、贵州、云南。以上共十五个省级单位，为明朝稳定的统治区域，称为“两京十三布政司”；另外明朝在1406年至1427年间曾设立交趾布政使司，后被废。（注意：明朝与今名称虽大部相同，但所辖地域有相当差别，不宜以今天的行政区划倒推）
都指挥使司方面，明朝共有16个都司、5个行都司。16个都司中，有13个都司与布政使司同名，其它3个分别是北直隶境内的万全都司、大宁都司和山东省的辽东都司。5个行都司分别是陕西（治甘州卫，今张掖市）、四川（治建昌卫，今西昌市）、湖广（治郧阳卫，今郧县）、福建（治建宁府，今建瓯市）、山西（治大同府）。
此外，还有统辖黑龙江、松花江流域和库页岛等地的奴儿干都司，在政教合一的青海、西藏地区设置有乌斯藏、朵甘二都司，另有置于今甘肃、青海交界地区的哈密、曲先等卫，不过这些属于羁縻性质，与内地的都司、行都司性质不同。
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13个宣布政使司（除交趾外）加上南北直隶，这才是明朝真正控制的领土。
都指挥使司方面，明朝共有16个都司、5个行都司。16个都司中，有13个都司与布政使司同名，其它3个分别是北直隶境内的万全都司、大宁都司和山东省的辽东都司。5个行都司分别是陕西（治甘州卫，今张掖市）、四川（治建昌卫，今西昌市）、湖广（治郧阳卫，今郧县）、福建（治建宁府，今建瓯市）、山西（治大同府）。
此外，还有统辖黑龙江、松花江流域和库页岛等地的奴儿干都司，在政教合一的青海、西藏地区设置有乌斯藏、朵甘二都司，另有置于今甘肃、青海交界地区的哈密、曲先等卫，不过这些属于羁縻性质，与内地的都司、行都司性质不同。
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13个宣布政使司（除交趾外）加上南北直隶，这才是明朝真正控制的领土。
真正的明朝疆域，自从汉朝以来，支那的版图一直如此，变化不大。
支那人意淫出来的明朝版图。
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